2017年，全市国土资源系统在市委、市政府和省厅党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大和省、市国土资源管理工作会议精神，紧扣“基础设施建设年”主题，始终坚持“干在实处、走在前列”的工作取向，紧紧围绕中心，积极服务发展，建设法治国土，不断提升国土资源管理水平。
一、扎实抓好项目用地保障。办理项目用地预审11宗，用地总面积1473.06公顷，其中新增建设用地1208.75公顷。紧紧围绕全市重点建设项目，及时完成土地利用总体规划调整完善并经省、市政府批准，统筹安排年度计划指标，已完成组卷使用市级计划指标960公顷。57个“挂图作战”项目中，凡选址确定，条件成熟的，全部保障了用地需求。
二、严格落实耕地资源保护。严格落实耕地保护责任。坚持最严格的耕地保护制度，落实数量、质量、生态“三位一体”，目前全市实有耕地保有量29.13万公顷。完成永久基本农田划定，乐山全域实际划定永久基本农田19.9237万公顷，其中城市周边新划入5295公顷，并顺利通过国土资源部复核，划定成果于6月16日通过省级验收确认。严格落实耕地占补平衡制度，争取省级财政下达专项资金1202.45万元，实施2个土地整理项目，改造提升1.59万亩高标准基本农田，建成后预计新增耕地 1232 亩，涉及7个行政村,受益人口达6796人，目前已完成所有施工工程，正在组织验收。
三、合理优化资源开发利用。严格规范土地出让，全市出让土地153宗553.69公顷，出让价款37.5亿元，目标任务的150%。其中，市本级出让土地6宗26.29公顷，成交价款17.64亿元，目标任务的176%。按照“全面清理、分类处置”原则，集中清理处置批而未供和低效闲置土地，已有18宗涉嫌闲置土地处置进展顺利，土地面积410.8亩。严格实施矿产资源规划，271个生产矿山全部编制了储量核查报告，大中型矿山储量动态检测达到100%，收取采矿权价款514.13万元，完成了全市矿业权勘查开采信息公开公示工作。清理自然保护区矿业权。认真排查清理生态环境保护重点区域矿业权，对与大风顶国家级自然保护区部分重叠的6个矿业权，依法启动重叠区域划出工作。积极配合区县政府和安监部门，做好8家煤矿关闭工作。
四、高度重视地质灾害防治。健全防灾预案体系。坚持把地质灾害防治作为“生命工程”来抓，编制完成《乐山市2017年度地质灾害防治方案》，修订完善《突发地质灾害应急预案》，确保地质灾害灾情、险情发生时能够高效应急响应。开展地质灾害防灾宣传培训1201场，邀请专家授课167场次，参加培训人员15977人，各类应急演练1203场次，参演人数累计21155人。“6.24”茂县地灾发生后，当天召开全市地灾防治视频调度会，对地灾防治工作进行再部署、再排查、再强调。组织11支专业技术支撑队伍和60名专家，分赴各县（市、区）开展地质灾害巡查和汛期驻守；全市出动干部群众2.5万余人次，组织专业地勘队伍12支、成立排查小组48个、技术专家148名，对218个乡镇2032个村进行拉网式排查，调查隐患点2021个，核实确认全市现有地质灾害隐患点1161处，全部发放了“一表两卡”。完成工程治理8处正在勘查和204户避险搬迁。及时发布预警，汛期共计发布地质灾害预警27次，发布预警信息12万余条，主动避让4230人次，实现成功避险4起，避免伤亡56人，避免经济损失420万元。
五、切实加强执法监察监管。一是强化卫片执法检查。立案查处违法用地50宗，面积2474.88亩，其中耕地面积1114.62亩，查处违法采矿5宗，查处措施已落实到位；下达行政处罚决定书40件，罚款1532.6740万元，没收违法构建物42.7550万平方米，拆除违法构建物3.7573万平方米。二是认真开展动态巡查。每周动态巡查不少于2次，重点区域每周必须巡查到位，共开展动态巡查260余次,出动执法人员680人次，发现国土资源违法行为32件，对重点区域巡查覆盖率达95%以上。三是加强举报平台建设。共接到国土资源举报线索37件，受理12336国土资源举报线索18件，核查处理率100%，均及时将核查结果反馈举报人。同时，还受理省厅转办、领导交办等各类举报投诉线索22件，均按时办结。
六、积极深化国土资源改革。一是积极推进城乡建设用地增减挂钩试点。全市实施并经省厅验收增减挂钩项目区共18个，获得城镇建新区节余指标3694亩；正在实施项目26个，预计节余指标11738亩；另有40个项目实施方案正申报待批，项目完成后可获得节余指标约5890亩。二是积极推进工矿废弃地复垦试点。完成6个县（市、区）12个工矿废弃地复垦利用项目共2700亩复垦实施的批准和备案，其中峨眉山2个项目复垦436亩已全部竣工并经我局验收。三是积极推进不动产登记工作。4月底完成了登记数据接入国家平台，目前新增登记数据接入总量26847条；在结合数据整合的基础上，完成近32万余宗不动产房地数据关联，共用宗权籍调查再次提速；6月中旬，配合部、厅调研组开展了探明储量的矿产资源统一登记确权工作调研。
七、不断打牢基础业务建设。一是加强规划管理。编制完成市、县、乡三级土地利用总体规划调整完善方案、市县两级第三轮矿产资源总体规划及“十三五”土地整治规划。二是清理审批事项。将8项国土资源行政审批事项下放1项，取消2项，保留5项全部纳入行政服务中心“一窗受理”，提高审批效率，按时办结率100%。三是加强政务信息公开。市局政务公开工作被省厅评为先进单位；国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台22个系统建设6月份通过了最终验收，建立了39个移动OA办公平台。四是认真办理来信来访。积极开展领导接访、领导下访活动，全市国土资源系统共收到来信126件，办结率100%；来访189批468人次，各级领导包案63件，下访338人次，协调化解矛盾纠纷38件，接待群众咨询和宣教政策4098人次。按时办结投诉举报、网上咨询、局长信箱共计119件；海棠社区35件，回复率100%。
八、倾力助推脱贫攻坚任务。一是全力驻村帮扶。安排落实扶贫资金174.85万，帮助4个联系贫困村实施18个建设和产业扶贫项目。用好用活脱贫攻坚政策，全年拟投资2126.5万，完成120户地灾避险搬迁安置，完成5处地质工程治理；指导区县争取省级财政资金1202.45万，在7个村实施土地整治项目，建设规模15921亩，建成后预计新增耕地1232亩；指导帮助沐川县实施城乡建设用地增减挂钩试点，今年竣工报验的3个项目节余指标市场价值近4亿元。调整更换了驻村帮扶人员，新选拔3名优秀年轻同志担任第一书记职务，10月，又派驻2名干部驻村帮扶。组织财务、监察、党办等科室加强对扶贫项目资金的使用监管，确保严格按规定使用并充分发挥效益。二是开展“结对帮扶”。市局4个基层党支部分别到沐川、马边县4个精准扶贫贫困村党支部开展“结对联建”活动。局130名在职党员与219户建卡贫困户开展“结对认亲”帮扶活动，帮助贫困群众解决在生产、生活、医疗、就业、子女上学等方面的困难。安排帮扶资金10.8万，为175个建档立卡贫困户购置过冬棉被和生活用品等物资，积极帮助贫困群众“温暖过冬”。三是积极开展“走基层”活动。制定《开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动工作方案》，局党委班子成员分别带队到5个联系贫困村开展“走基层”活动，解决贫困户切实需要解决的生产生活问题，结合目前已实施的产业项目和优势，有针对性的制定帮扶措施，共开展“走基层”活动52次。
九、强力推进环保督察和河长制工作。及时制定《乐山市国土资源局迎接中央环境保护督察工作方案》，成立迎接中央环保督察工作领导小组，明确职责、抓细抓实，顺利完成迎检各项工作以及中央环保督察案件办理2个主办件、1个协办件。一是认真落实省市关于环保督查各项安排部署。根据省环保督察提出的整改问题，完成了本轮土地利用总体规划调整完善成果和第三轮矿产资源规划的环境影响评价工作，以及永久基本农田划定成果的报备和验收；按市环保督查要求，开展中央环保督察档案清理和统一归档工作，顺利通过省环保督察提前下沉检查和中央环保督察专项督察；按市委市政府安排部署，对自然保护区内矿权设置情况进行清理整顿，排查出马边大风顶自然保护区内涉及重叠探矿权1个、采矿权5个，沐川芹菜坪自然保护区涉及重叠探矿权2个。全市落实了整改方案，严防对自然保护区的破坏。二是清理整顿涉及国土部门牵头整顿的67家“小散乱污”企业。全市已开展查处或依法制止“小散乱污”企业违法行为30起，其中查处到位10起，制止14起，部分违法企业正在整改或接受进一步调查处理。三是指导各县（市、区）做好矿山地质环境和报废矿井调查工作。目前，全市有6家矿山企业申请延续登记，全部编制了《矿山地质环境影响评价报告》，对申请关闭的13家矿山进行了各类环境破坏情况调查，实施了相应的恢复治理及土地复垦工作。四是落实饮用水源保护与河长制工作。完成了第一水厂饮用水新水源保护区规范化建设的一级保护区隔离范围内涉及的12户搬迁户公示，并签订了搬迁协议；完成对全市15条重要河流河滩地、河心岛土地权属和面积情况的调查，组织市级联络的沐川县沐溪河调研督导，制定《沐溪河流域综合治理工作方案》。
十、切实加强领导班子和干部队伍建设。一是加强党的组织建设。采取收看直播、专题学习、宣讲交流等多种形式，组织全体干部职工深入学习贯彻党的十九大精神。常态化开展“两学一做”学习教育，组织党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话和党章、党史等内容，开展重温入党誓词、专题组织生活会等教育活动，切实强化理论武装、统一思想行动。二是加强干部队伍建设。今年共任免科级干部61人次，其中提拔任用科级干部21人；配合省厅党委、市委考察任免县级领导干部5人；直属单位公招事业人员6人，考核引进高层次人才5人；公招参公人员3名，基本配齐了市、县两级局班子成员，完成了市局科室和直属单位中层干部轮岗。加强干部职工教育培训，积极组织全市系统参加部、厅和市级有关培训100余人次，组织机关公务员、事业人员参加市委党校自主选学42人，法人代表培训2人，学法用法考试学习培训188人次，全市国土资源执法监察岗位培训三期17人。三是加强党风廉政建设。深入推进“两个责任”落实，层层签订党风廉政建设目标责任书，集中研究党风廉政建设、巡视审计整改等工作10余次，坚持在春节、中秋、国庆等重要节点，向全系统干部职工发送廉政短信，时刻紧绷拒腐防变这根弦；扎实开展“护根”行动和党风廉洁风险迹象精细化管理，制定实施方案，加强宣传学习，确保认识到位、教育到位、落实到位；充分履行监督职责，及时对“挂图作战”、脱贫攻坚、民生工程等重要工作开展督促检查，约谈20人次，任前廉政谈话5人次，办理信访举报3件。
乐山市国土资源局
2018年1月4日
