目标任务完成情况
(一)坚持最严格的耕地保护制度,确保辖区内耕地保有量不少22.5万公顷,基本农田保护面积不少于19.5万公顷.严格落实耕地占补平衡制度。大力开展农村土地整治,建成高标准农田1.31万亩,新增耕地0.25万亩。全面完成2016年度永久基本农田划定目标任务。
进展情况:全市现有耕地面积27.3万公顷,超保护目标4.8万公顷,基本农田面积保持在19.5万公顷以上。积极推进土地整理项目建设。完成土地整理项目新增耕地0.27万亩,超目标任务0.02万亩。完成高标准基本农田建设8940亩,为目标任务的68%,按照项目进度年底前可完成工程施工。扎实推进永久基本农田划定工作。目前,市、县两级城市周边初步任务举证工作全面完成。省、市已分别下达了3个区及其余8个县(市、区)城市周边划定任务,正在开展全域划定工作,根据省厅安排,11月底前完成全域划定方案上报及论证工作。
(二)依法按程序优先保障国家和省重大基础设施、重点产业项目、民生项目和保障性安居工程用地。依法实施土地征收。强化土地利用规划实施管理。按照部、厅要求进度完成土地利用总体规划、矿产资源总体规划和土地整治专项规划的阶段任务。规范推进“工矿废弃地复垦利用”试点工作。规范实施“城乡建设用地增减挂钩”试点工作,确保农民利益。
进展情况:围绕“挂图作战”项目及城市新区建设用地需求,完成犍为枢纽、连乐铁路、井沙联网畅通工程组卷上报,用地面积2564.3公顷;另有城市、乡镇批次用地185.6公顷已上报省厅;峨夹联网畅通工程已完成组卷,待缴纳社保预存款即可上报省厅。城乡建设用地增减挂钩试点全市获省厅立项4个项目,拟使用周转指标1584.80亩。经省厅验收合格2个项目,实际归还周转指标440.05亩,实际使用农民集中居住区112.17亩、实际使用城镇建新区327.88亩。历史遗留工矿废弃地复垦利用试点省厅分解下达了我市2016年度工矿废弃地复垦利用计划273.33公顷,我局正抓紧组织各地论证编制项目实施方案,尽快报省厅备案并组织实施。
(三)实行最严格的节约集约用地制度。加快实施已批土地利用,确保2011-2015年土地批后供地率不低于60%。坚决落实净地供应制度和土地利用动态巡查制度,切实遏制新增闲置土地。合理编制建设用地供应计划。确保保障性住房用地应保尽保。强化土地资源市场化配置,全市实现国有土地使用权出让总价款25亿元。
进展情况:严格执行“净地”供应制度,切实提高土地动态巡查率,遏制新增闲置土地,全市2011-2015年土地批后供地率为70.85%。开展土地利用动态巡查,全市土地动态巡查率达81.67%。编制了全市2016年国有建设用地供应计划,合理确定住房用地供应总量和结构,及时在土地市场动态监测与监管系统中进行公布。根据乐山市保障性安居工程年度计划,按需供应,应保尽保。强化土地资源市场化配置,全市一级市场出让土地111宗,面积295.01公顷,成交价款36.41亿元,为目标任务的145.64%。
(四)严格执行采矿权出让相关制度。加强探矿权年检,科学设置探矿权。认真组织开展矿山储量动态监督管理工作,大中型矿山开展矿山储量动态监督管理工作达到100%全覆盖,小型矿山开展矿山储量动态监督管理工作达到98%以上。完成 608户分散农户地质灾害避险搬迁安置;组织开展2处地质灾害治理工程;按时完成地质灾害综合防治体系建设任务。
进展情况:制定了《乐山市国土资源局市本级权限采矿权协议出让集体审定制度》,对11宗符合矿业权设置方案且同时符合协议出让条件和要求的采矿权协议出让申请进行集体审定。认真开展矿山储量动态监督管理,大中型矿山储量动态监督管理达100%,小型矿山达98%。加强地质灾害防治,今年争取地灾综合防治体系建设项目资金8000万,完成500户分散农户地质灾害避险搬迁安置工作,为目标任务的82.22%。其余正按照搬迁实施方案有序推进,确保12月底前完成搬迁任务。完成1处重大地质灾害治理工作,为目标任务的50%。另一处峨边县上草坪滑坡治理项目已完成勘查和施工图设计,预计10月完成施工招投标,12月底前完成施工。
(五)继续巩固和完善农村集体建设用地使用权、宅基地使用权土地确权登记发证工作。按照统一部署,认真开展不动产统一登记的各项工作。全面完成2015年度土地变更调查工作。进一步完善国土资源“一张图”及综合监管平台建设。依法加大政府信息公开力度。
完成情况:继续巩固和完善农村集体建设用地使用权、宅基地使用权土地确权登记发证工作,全市农村宅基地使用权已确权登记发证682547宗,全市农村集体建设用地使用权已确权登记发证2904宗,农村集体土地确权登记发证基本做到了应确尽确,形成了比较完整规范的成果资料。认真开展年度土地变更调查与遥感监测工作,完成了国土资源部下发的2985个遥感监测图斑,共计27630.9亩土地的变更调查。加快推进不动产统一登记, 8月30日,全市11个县(市、区)全部开始颁发不动产权证书; 9月28日起,市本级实施不动产统一登记。加强信息化建设,完成“一张图”23个系统(共25个系统,3个系统暂缓开发)的开发、审查,完成“一张图”数据库整合,对地政、矿政和地质灾害三块数据进行统筹、梳理和集成,确保一项业务只有一套数据,各类业务数据的唯一性。
(六)加强执法监察,实现违法行为发现率90%,发现违法行为制止、报告率100%,案件查处结案率85%。认真开展卫片执法检查工作。抓好信访维稳工作,实现省、市交办信访件按期办结率达100%、息诉止访率不低于60%;实现省、市集中交办国土资源领域信访积案化解率达65%以上。
进展情况:积极开展国土资源执法监察和重点区域动态巡查,全市动态巡查786次,参加巡查人数1693人次。扎实开展卫片执法检查,2015年度判定为违法图斑总数为99宗,面积为585.72亩,其中耕地面积为222.62亩,全市土地违法耕占比例4.15%。全市立案查处违法用地52宗,面积193.32亩(耕地面积108.94亩),非立案处理47宗。立案查处案件中,下达处罚决定书52件,已结案32件,结案率61%(尚不能结案原因主要是6个月提起行政复议或诉讼法定期限未满)。申请强制执行2宗,收缴罚没款35.58万元,没收违法构建物1.73万平方米,拆除违法构建物2.94万平方米,移送追究刑事责任1人。加强信访维稳工作。截止目前,全市国土资源系统共收到来信86件,来访140批300人次,较同期下降22%,办结率为100%;开通了网上信访业务,办理人民网网民有效留言回复4件、省长信箱、厅长信箱、市长信箱、县长信箱、局长信箱来信41件,办结率和回复率100%;办理省委巡视组交办信访件3件、省厅交办件5件,依法办理信访复查4件。