（送审稿）
 

第一条   为全面推进依法行政，提高工作效能，加强和改进工作作风，根据《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政许可法》、《劳动合同法》、《四川省行政执法监督条例》、《乐山市行政过错责任追究办法》等法律法规的规定，结合实际制定本暂行办法。

第二条   本办法适用于局机关和直属事业单位工作人员（以下简称工作人员）。

第三条   本办法所指过错行为，是指工作人员在工作过程中，因故意或过失不履行或不正确履行法律、法规、规章以及其他行政管理制度规定的职责，导致影响管理秩序和工作效率，损害管理相对人的合法权益，或者违反单位工作纪律，给本单位造成损害或产生不良影响的行为。

不履行职责，是指以拒绝、放弃、推诿、拖延等方式，不履行或不完全履行职责的行为；不正确履行职责，是指不依照规定程序、规定权限、规定时限作出的超越职权、滥用职权的行为。

第四条   全局工作人员必须严格依法行政，切实做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。

过错责任追究坚持实事求是、有错必纠、有责必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。

第五条   工作人员具有下列情形之一的，视为有过错行为予以追究：

（一）不执行上级指示、决定和命令的；

（二）不服从组织安排，违反单位工作纪律和规章制度的；

（三）行政许可、确认、处罚违反法定程序、权限和时限要求的；

（四）办理业务明显违反法律、法规、政策或其它有关规定的；

（五）条件不符、资料不齐和事实不清而给予核准、批准的；

（六）对明显虚假的材料、证据，应当发现而没有发现的；

（七）故意制造虚假材料或谎报、瞒报事实的；在审批表上作假或越权签字、盖章的；

（八）违反建设工程招投标、土地矿权招拍挂保密规定，向当事人通风报信，造成串标等违规行为的；

（九）人为设置障碍，刁难、粗暴对待行政相对人，或因违反首问责任制和言行不文明而与管理相对人发生冲突的；

（十）对职责范围内的事项推诿扯皮、拖延不办，或者玩忽职守、贻误工作的；

（十一）利用职务便利，向管理相对人提出个人及亲友利益要求或有吃、拿、卡、要行为的。

第六条   具有下列情形之一的，对过错责任人进行立案调查：

（一）过错行为引起行政诉讼，经人民法院判决败诉的；

（二）过错行为引起行政复议，被行政复议机关撤销的；

（三）过错行为由法制部门、司法机关等发出书面建议的；

（四）有关当事人举报，确属过错行为，造成不良影响的；

（五）本局或上级机关认定为过错行为，造成不良影响的。

第七条   过错行为由多个行政环节过错造成的，按各个环节工作人员所起的作用分别确定过错责任。

第八条   按照情节轻重、损害后果和影响大小，对过错行为分一般过错、严重过错和特别严重过错予以处理，一律取消过错责任人当年评选各项先进的资格，并酌情扣减所在部门年终目标考核分。

（一）情节轻微，给单位和管理相对人造成损害后果较小的，属一般过错。责令过错责任人作出书面检查并通报批评，每发生一次扣减当年目标奖的十二分之一。

（二）情节比较严重，给单位和管理相对人造成损害后果较严重、影响较大的，属严重过错。扣减过错责任人当年目标奖的二分之一，年度考核不评定等次；机关事业单位人员按《乐山市行政过错责任追究办法》给予行政处分。

（三）情节特别严重，给单位和管理相对人造成损害后果特别严重、影响重大的，属特别严重过错。取消过错责任人当年目标奖，年度考核为不称职；机关事业单位人员按《乐山市行政过错责任追究办法》给予行政处分，聘用人员予以解聘。过错行为性质特别严重，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第九条   因过错行为造成本单位经济赔偿的，过错责任人按经济赔偿额的10％以下承担赔偿责任，但最高赔偿额不超过20000元。

第十条   过错责任人具有下列情节之一的，从重追究过错责任：

（一）在被调查过程中，故意隐瞒过错事实、推卸责任，或干扰、阻挠行政责任追究调查的；

（二）打击、报复、陷害投诉人、检举人和调查人的；

（三）在职责范围一年内发生两次以上过错行为的；

（四）出现过错行为后，不采取补救措施，致使影响扩大升级的；

（五）因索贿受贿、敲诈勒索、以权谋私、徇私枉法和吃、拿、卡、要等原因而出现过错的。

第十一条   过错责任人具有下列情节之一的，从轻、减轻或免于追究过错责任：

（一）发生过错行为后，能积极配合组织调查处理的；

（二）主动采取措施挽回损失或者有效防止影响扩大的；

（三）认错态度好，获得管理相对人谅解的；

（四）过错行为没有造成损失或不良影响的。

第十二条   过错责任追究的监督检查、投诉举报受理、立案调查等日常工作由纪检监察室牵头、人事科教科配合，处理结论由局务会研究决定。

第十三条   纪检监察室和人事科教科在调查过程中，应当充分听取有关工作人员的意见，保障过错责任人的陈述权和申辩权。

第十四条   工作人员对组织作出的处理决定不服的，机关和事业单位人员有权向作出处理决定的机关或上一级机关申诉，申诉期间不停止原处理决定的执行；聘用人员有权陈述和申辩，受到解聘处理的，有权依法提请仲裁。

第十五条   本办法由市国土资源局负责解释。

第十六条   本办法自发布之日起施行。