各乡镇人民政府，区级相关部门：

根据国土资源部土地变更调查的下发数据，我区2010年度卫星遥感监测提取图斑总数为1569个，面积12088.4亩。其中原通江镇、九峰镇和车子高新区范围内的图斑266个，面积4128.3亩，由市国土资源局直接核查，其余范围（我区土地颁证区）监测图斑1303个，占全市的39.7%，面积7960.1亩，占全市的23.9%。

一、核查的基本情况

2011年以来，由区国土资源分局牵头，分4个组对卫片执法图班逐一进行了实地核查，并参照土地利用总体规划图和土地报征的情况以及用地情况进行了认真核对。核查出的基本情况是：

（一）重点项目：项目用地图斑112个，面积2724.7亩；拆迁安置点图斑48个，面积262亩。

（二）伪变化图斑253个，面积2578亩。

（三）变化图斑890个，面积2395亩。

二、存在的主要问题

全区需要整改的图斑943个，面积1747.7亩，分别是：

（一）重点项目：一是拆迁安置点48个图斑，面积262亩；二是嘉燕路图斑8个，面积157亩；

（二）工业仓储用地图斑84个，面积252亩；农家乐图斑10个，面积33.7亩；

（三）农房图斑745个，面积577亩；

（四）采堆砂石用地图斑20个，面积375亩；其它采矿用地图斑10个，面积55.8亩；

（五）公益事业用地图斑18个，面积35.2亩。

以上图斑涉及的重点乡镇分别是牟子镇、全福镇、苏稽镇、杨湾乡、棉竹镇、水口镇、悦来乡等。

三、产生问题的原因

（一）个别乡镇领导重视不够，法律法规宣传不到位。

（二）市中区批准原拆原建的农房异地新建较为突出，监管不力。

（三）土地巡查不到位，对巡查中发现的问题不制止、不报告，尤其是对中心城区周边乡镇违法用地查处不力。

（四）市中区地处中心城区，建设项目较多，个别农户因经济利益的驱使，抢修抢建现象较为突出。

（五）重点项目土地报征只注重线内，忽视了配套设施，特别是拆迁户用地的报征。

四、整改措施

由于整改工作任务重，时间紧，查处的违法用地点多面广，各乡镇务必要引起高度重视，相关部门要积极配合，认真抓好落实，及时整改到位。

（一）抓好宣传。各乡镇要切实抓好乡镇、村社干部的土地资源管理培训工作，严格执行国土资源管理相关法律法规，尤其是农房建设要严格按照区委办《关于印发〈乐山市市中区村镇建设管理办法〉的通知》（乐中委办[2010]31号文件）执行。土地承包经营权流转严格执行“三个不得”。每个乡镇要在主要路口设立长期性的大型标语不少于2幅，设立基本农田保护区的牌子不少于2个（牌子的式样由区国土分局提供）。

（二）抓好整改。一是按规定符合用地、但手续不完善的，要及时完善手续（包括报征、临时用地、农房等的图斑）。二是对违法用地的构建筑物，要及时进行拆除，并对耕地进行复垦。三是对破坏耕地、占用基本农田未整改到位的，按15号令对相关行政管理人员进行约谈或问责。

（三）严肃查处。对破坏耕地严重、占用基本农田影响较大、造成严重后果的，按相关法律法规对行政管理人员和业主单位追究法律责任。

五、时间要求

各相关责任单位要按照区委区政府的要求，在2011年3月31日前完成全部整改工作，区政府将组织相关部门进行检查验收。对未按时完成整改任务的，区政府将依照相关规定追究相关责任人员的责任。

乐山市国土资源局市中区分局

二〇一一年三月十日