四川日报全方位多角度关注乐山发展
2023-06-30 来源：四川日报
6月30日
四川日报整版关注乐山
刊发《推进新型工业化 乐山这样做》
《GDP锚定“五年倍增”》
《乐山纠治民生堵点痛点》
《“嘉里人关爱”让爱留在“嘉”》
《乐山出台法规规范公民文明行为》
《浙江绍兴上虞区推进“组团式”医疗协作帮扶》
全方位多角度关注乐山发展
整版报道如下
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推进新型工业化 乐山这样做
海创尚纬项目建设现场。
乐山高新区融媒体中心供图 制图/龚武
6月27日，位于乐山高新区的东风智能配套产业园里，几十名工作人员正在进行厂区道路铺平清理。一天后，“东风·霸王龙”专用车首批车辆在此下线交付。
一片火热的不只是东风智能配套产业园，这份热度也在乐山全市蔓延。五通桥新型工业基地，新园区建设如火如荼；夹江县的夹江核技术产业园，路网、孵化器等配套设施正在加紧建设……
作为四川传统工业强市，乐山在晶硅光伏、医用同位素等领域都取得了长足发展。围绕全省新型工业化的部署，乐山又将有哪些新作为？
答案，在车间与厂间。
新布局：
要推进晶硅光伏产业“头号工程”
6月14日，位于乐山高新区的尚纬股份有限公司特种电缆产业园内，一边是新项目加快建设，一边是工人们争分夺秒抢制订单。
“月初，我们收到海南昌江核电二期工程的首批1E级低压、控制电缆订单，订单金额150万元左右。”尚纬股份技术中心核电项目经理陆佳旺介绍，该批订单计划在今年9月发运至昌江核电现场，随着项目建设速度加快，订单的数量和金额也会越来越多。
不仅是尚纬，晶硅光伏龙头企业四川永祥股份有限公司未来3年的订单也已签满，开年以来，高测股份乐山切片基地一直处于满产状态……
“这些企业，都代表了乐山在新型工业化的着力方向。”乐山市经济和信息化局相关负责人指出，制造业是乐山的立市之本、强市之基。作为老牌工业基地，乐山深入推进新型工业化，既是对全省发展战略的积极回应，也是大势所趋、自身发展现实所需。
新型工业化如何在地方落地落实？在北京交通大学经济管理学院教授张文松看来，要推动工业经济由规模型、速度型、粗放型向质量型、效益型、集约型转变。
对此，乐山相继出台了多个“倍增计划”。对应工业，就是先进制造业发展倍增计划。坚定推进晶硅光伏产业“头号工程”的同时，乐山坚持多点齐进，实现工业量质齐升。
“重点领域突进态势明显。”乐山市经济和信息化局相关负责人表示，今年以来，乐山晶硅光伏产业动作不断：推动协鑫10万吨颗粒硅、矽材科技和硅旺新材料10万吨硅粉建成达产；永祥能源科技12万吨高纯晶硅、京运通二期22GW拉棒切方项目6月建成。
在晶硅光伏项目的强力牵引下，乐山工业实现稳定增长。数据为证：1—5月，乐山全市规上工业增加值增速7.1%，制造业前20强企业产值同比增长4.9%，其中，永祥光伏科技、京运通新材料等5户企业实现两位数增长。同期，晶硅光伏产业实现产值362.94亿元、同比增长43.7%。“我们正在逐步建立一个富有乐山特色的现代化产业体系。”乐山市经济和信息化局相关负责人表示。
新作为：
要延链补链强链，还要进击氢能利用等新赛道
乐山有雄心壮志：要构筑新型工业化的新高地。
乐山市经济和信息化局相关负责人坦言，产业链条“短”、新兴赛道“缺”等问题，不可回避。为此，乐山市委强调，要延链补链强链，还要进击新赛道。
放眼全国，延链补链是新形势下供给侧结构性改革的一项重要内容。乐山市发改委相关负责人认为，对地方经济而言，单一环节存在明显的瓶颈和短板，唯有延链补链，才能确保关键时候不“掉链子”。
“以晶硅光伏为例，产业利润点长期在上下游两端此消彼长。”张文松表示，为晶硅光伏产业打造完善的产业生态圈，将持续为乐山新型工业化提供长效持久的发展动能。
这也是乐山努力的方向。就在6月，通威12万吨高纯晶硅和3×32GW 一体化项目和福建钜能10GW异质结电池项目相继与乐山达成合作意向，一条从高纯晶硅到太阳能电池片的产业链条正在延伸。
“我们还将重点围绕切片、电池片环节进行招商引资，推动项目落地，进一步优化乐山晶硅光伏产业链结构。”四川五通桥经济开发区管理委员会主任钟志山说。
“补缺”还要“拓新”。乐山市经济和信息化局相关负责人拿出一份项目推进计划图。布局锂电新材料、稀土新材料和氢能利用等新赛道，乐山已签约胜华20万吨锂电池电解液项目，推动蜀能5万吨磷酸铁锂、海创10万吨负极材料等项目6月建成试生产，伟力得、航达储能产业园项目正加快推进，科百瑞6000吨稀土深加工项目竣工投产，盛和1.5万吨高性能抛光粉项目正加快建设。
“多赛道、多点位布局将为乐山工业产业发展提供持续动力。”乐山市经济和信息化局相关负责人表示，下一步，乐山将深入实施先进制造业发展倍增计划，打出系列组合拳。
乐山出台经济高质量发展倍增计划
GDP锚定“五年倍增”
从产业发展、项目投资、市场主体、县域经济4个方面发力
●产业发展方面，对应乐山三次产业发展的重点领域进行了相应规划
●项目投资方面，聚焦主导产业、能源、交通等重点领域，谋划一批支撑效果好的重大项目
●市场主体方面，构建经营主体梯度培育格局，充分激发民营经济活力
●县域经济方面，加快构建强县引领、竞相发展、优势互补的发展格局
近日，乐山印发《关于实施经济高质量发展倍增计划的意见》（以下简称《意见》），锚定“五年倍增”的发展目标，力争2027年前后，实现地区生产总值在2022年基础上倍增。
《意见》围绕“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和“产业强市、旅游兴市”发展战略，计划从产业发展、项目投资、市场主体、县域经济4个方面，为乐山经济高质量发展提供有力支撑。
在产业发展方面，《意见》对应乐山三次产业发展的重点领域进行了相应规划。提出力争到2027年乐山市工业增加值突破2200亿元，服务业增加值达到1800亿元。
拼经济首要的是拼实体经济，搞建设关键的是搞项目建设。《意见》聚焦主导产业、能源、交通等重点领域，谋划一批支撑效果好的重大项目。提出到2027年，乐山市重点项目年度计划投资达1200亿元以上。
强化经营主体培育。《意见》提出要构建经营主体梯度培育格局，充分激发民营经济活力，地方将引导扶持企业参与高端质量品牌认证，力争2027年，“四上企业”达到2800家，民营经济增加值2600亿元。
增强县域发展能级。《意见》坚持产业兴县、工业强县，强化三次产业融合发展，计划在全市加快构建强县引领、竞相发展、优势互补的发展格局。做大做强“一县一业主”，优化提升中心城区功能，增强县域发展能级，力争到2027年地区生产总值超800亿元的县（市、区）达到3个。
《意见》特别提出，将升级打造西部硅材料光伏新能源产业技术研究院等科技创新平台，提升乐山高新区创新能力；将在制度机制、承载能力、要素支撑、人才智力、发展环境、发展安全6个方面，为经济高质量发展保驾护航。
从36个“小切口”入手
乐山纠治民生堵点痛点
“终于拿到了补助，谢谢你们的帮助。”近日，面对乐山市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组干部的回访，乐山市犍为县龙孔镇养殖户杨良开激动地说。
此前，杨良开按防疫规定自行处理60头生猪，并将相关资料交到村上，但一直未拿到补助。最终，在市县两级纪委监委的督促下，杨良开顺利拿到了这笔补助，相关人员也受到严肃处理。
“从小切口入手，精准纠治民生堵点痛点。”乐山市纪委监委相关负责人表示，“毫毛斧柯”，困扰基层民生的往往是一些不易察觉的“小事”。为此，从今年初开始，乐山市纪委监委筛选确定“享受财政资金支持农民专业合作社、特困人员救助供养”2个全市性治理选题和“教育系统食材和校服采购、农村公益管理岗位、畜禽疫病防控”等34个治理选题，以“共性问题同题共答、个性问题自主解答”的方式，形成纠治民生痛点的专项治理工作机制。
该负责人介绍，为确保专项治理工作走深走实，乐山按照“一专项、一方案、一专班”工作思路布局，将专项治理纳入年度目标考核，实行“月督导月评价”，并通过下发工作指引、举行片区交流会、季度约谈、发函提醒等方式，推动专项治理工作稳步推进。
“专项治理必须坚持标本兼治，把‘当下改’与‘长久立’相结合。”乐山市纪委监委相关负责人表示，截至目前，乐山市“小切口”专项治理已立案104件、处理处分40人，督促整改问题671个、推动完善制度5个。
织牢织密“一老一小”民生保障网
“嘉里人关爱”让爱留在“嘉”
“已经在‘人民食堂’吃了一个多月了。”6月23日，家住乐山市沙湾区铜河街道绥山社区的92岁居民王廷均像往常一样来到铜河街道办事处便民服务大厅旁“人民食堂”吃午餐。用餐完毕后，志愿者热心地将老人搀扶回家。
近年来，乐山市创新实施“嘉里人关爱”——党建引领“我为群众办实事”专项行动，不断织牢织密“一老一小”民生保障网，在阵地建设、精准帮扶、统筹推进等六大领域协同发力，加快建设“老有颐养”“幼有善育”的幸福嘉州。
寻路径：让温情下沉“人民食堂”“暖胃”更“暖心”
王廷均所说的“人民食堂”，通过“党建引领+政府支持+慈善助力”的模式引入社会资本80万元进行建设，可同时容纳200余人就餐。
臊子嫩蛋、水煮肉片、烧排骨……琳琅满目的菜品全自助式供应，每人16元可以吃到饱；80岁以上老人和学生，可以享受每人14元的用餐价格。此外，“人民食堂”还利用由外卖员组成的“铜河小哥”志愿服务队伍，为行动不便的居民提供“送餐上门”服务。
“‘人民食堂’只是‘嘉里人关爱’行动中的一个温情侧影。”乐山市委组织部相关负责人介绍，在“嘉里人关爱”品牌统揽下，乐山推出了温暖万“嘉”、乐学爱“嘉”、“嘉家乐”农民工服务保障等12个关爱帮扶的子品牌，涉及社会救助、教育救助、就业服务等民生实事的12个方面，“瞄准的都是特殊人群急难愁盼的实在事。”
家住乐山市市中区全福街道的王俊年，今年60岁，自己和爱人都患有高血压等慢性病，因独生女意外去世，留下祖孙三人相依为命，突发的变故导致家庭主要劳动力丧失，家庭困难。了解到具体情况后，市中区为老两口申报特别扶助家庭补助金1000元/月/人、申报低保金1010元/月，为外孙女申请孤儿生活补贴1200元/月，保障家庭基本生活。
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”乐山市委组织部相关负责人介绍，“嘉里人关爱”聚焦群众急难愁盼，从被帮扶者的实际生活需要入手，让公共资源向特殊群体精准下沉。
看发展：让温情到家 平台建设外还提供“订制服务”
“要让‘嘉里人关爱’的温情覆盖全市，平台建设是第一步。”乐山市委组织部相关负责人说。
今年以来，马边彝族自治县投入资金2.04亿元，打造区域养老中心，集养老服务、儿童福利、救助管理、婚姻登记等功能板块为一体；沐川县打造善健养护中心，建立院内老人健康档案，及时为老人康复康养提供医疗服务和康复护理……截至今年6月，乐山已累计建成养老机构126个、日间照料中心350个、农村幸福院368个、未成年人保护中心1514个、童伴之家74个。此外，普惠性幼儿园覆盖率达到84.3%。
在市中区，社区实行1名街道干部、1名社区干部、1名家庭医生、1名民警、1名网格员对应一个特殊家庭的“五包一”结对帮扶，并针对各家实际情况提供“订制服务”。今年“六一”国际儿童节，帮扶组就邀请王俊年外孙女参加“守护未来·一路童行”六一儿童节走进高校体验大学生活，让大学生志愿者与她充分交流，拓宽视野。
此外，沙湾区创新开展“一镇一专员、一村一专干”工作试点，建立特困人员、低保对象、高龄老人、空巢老人等信息库，精准匹配服务需求。
像这样动态台账管理精准结对帮扶已在乐山全域铺开。截至目前，当地已累计组织116个市级部门、107个县级部门、104个乡镇（街道）全覆盖结对帮扶127个“一老一小”机构，推进养老、托幼等11项帮扶措施，落实帮扶资金、物资1.26亿元，解决困难5700余个。
乐山出台法规规范公民文明行为
近日，乐山首部规范精神文明建设领域的地方性法规——《乐山市文明行为促进条例》正式出台。
《条例》从历史文化保护、生态文明、旅游文明等14个方面，对公民文明行为作出明确规定；针对常见、多发、群众反映强烈的不文明行为，如维护公共秩序、文明驾驶等现象的规范处理作了细化、补充，形成了重点突出而又具体明确的乐山市文明行为规范体系。
“文明规范，对推动乐山市建设世界重要旅游目的地具有重要意义。”乐山市人大常委会相关负责人介绍。在历史文化保护方面，《条例》明确，保护峨眉山—乐山大佛世界文化和自然遗产、夹江东风堰世界灌溉工程遗产；保护文物古迹，传承非物质文化遗产，挖掘、整理和合理利用历史文化资源，开展文化展示、非遗传承、爱国教育和民俗活动等。
此外，《条例》总结了乐山市文明行为促进工作中好的做法；创造性制定多项制度，明确精神文明建设工作机构需动态调整不文明行为重点治理清单和重点治理工作方案；将文明行为促进工作纳入公益宣传内容；明确相关奖惩制度，建立健全守信激励和失信惩戒机制。
浙江绍兴上虞区推进“组团式”医疗协作帮扶
近日，乐山市金口河区人民医院顺利通过国家呼吸与危重症医学科（英文缩写PCCM）规范化建设认证的前期评审，并获评“全国PCCM规范化建设”二级医院优秀单位。
取得这样的成绩与新一轮东西部协作密不可分。乐山市金口河区位于我省西南部小凉山腹地，地处乐山市、雅安市、眉山市、凉山彝族自治州4市州交界，医疗水平相对薄弱。
2021年新一轮东西部协作工作启动以来，浙江省绍兴市上虞区深入开展“组团式”医疗协作精准帮扶，与金口河区共同投入医疗帮扶资金2400余万元，落地精准帮扶项目5个，开设新学科4个，让当地群众实现在家门口就可享受优质的医疗服务。
“要让当地医疗硬件一年上一个台阶。”浙川东西部协作驻金口河区上虞前方工作组负责人罗成刚表示。2021年以来，工作组每年安排东西部协作帮扶资金、协调上虞社会捐助资金，专门用于支持金口河区医疗设施提档升级。
将优质医疗“触角”下沉至乡镇。工作组在去年投入80余万元，实施金河镇吉星卫生院医疗服务能力提升项目，改建业务用房、医护人员配套用房1500平方米，于去年6月投入运行。
