国土资源系统反腐倡廉形势报告(摘录)

县委常委、县纪委书记贾全红

近年来，县国土资源局紧紧围绕县委、县政府、市国土资源局的决策部署，突出重点，狠抓落实，各项工作都取得了比较好的进展和成效，但在新形势和任务下，对国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作提出了更多更高的要求。

一、充分认识新形势下加强国土资源系统反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

(一)十七届四中全会关于反腐的部署和要求：全会公报回应了全国人民的殷切期待，回答了加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题，其中值得一提的当属反腐败问题。全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度的创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违法案件力度，健全权力运行制度和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。

(二)国土资源系统近年加强党风廉政建设和干部队伍建设，为国土事业健康发展提供坚强支撑和有力的政治保障，营造了风清气正的工作环境。尤其是行政权力公开透明运行和监控机制建设等方面的工作，在社会上树立了“廉洁、勤政、高效、为民”的新形象。但我们同时也要清醒地看到，当前国土资源系统反腐倡廉建设任务非常艰巨，特别是系统内队伍大、人员多、行政审批项目多，资金流量大，如果忽视廉政建设就容易导致贪污受贿、滥用职权、以权谋私等腐败问题的发生。我们要本着对事业健康发展和对每一个干部高度负责的精神，认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

“腐败干部，不是一生下来就腐败，而是由于不加强教育、监督，不加强自身的束缚和要求造成的”。干部尤其是领导干部一定要有政治意识、大局意识、廉洁意识、勤政意识、为民意识、效率意识，把反腐败工作真正融入到各项工作中去，坚持预防和惩治两手抓，把预防工作做在前头，加强干部的教育管理。对违纪违法案件，纪检监察机关要严肃查处，姑息迁就不仅是对纪律的亵渎，对犯错误同志的放纵，更是对广大干部的误导，结果会使小问题酿成大案件，使一些本来帮一下就能及时改正的干部一误再误而跌入深渊。近年来国土资源系统发生的案件呈上升趋势，多数是贪污贿赂案件，金额从几万元到上千万元，人员有一般职工、干部，更多的是领导干部。这些案例就发生在我们身边，一定要站在政治的高度，充分认识反腐败工作的重要性和紧迫性，研究解决好廉政建设中存在的突出问题。

二、案例警示

1、仁寿县原国土局长叶建如受贿案。四川青神人民法院于今年7月5日对仁寿县原国土局长叶建如受贿案作出一审判决。法院审理认为：叶建如身为国家工作人员，在担任仁寿县国土局长期间，从2006年8月至2008年6月，先后15次收受当地企业主贿赂15次，收受现金95万元。叶利用职务上便利，非法收受他人财物，为行贿人谋取利益，严重侵害了国家工作人员职务行为的廉洁性，其行为已构成受贿罪，被判处有期徒刑10年6个月，并处没收财产30万元。

2、一位贪官的“七笔账”。一算“政治账”，不要自毁前程。由于职务犯罪，公职没有了，党籍丢了，过去在职场上打拼积累的一切，顷刻化为乌有，断送的是自己的事业和前程。二算“经济账”，不要倾家荡产。由于职务犯罪，葬送了自己所有的积蓄、积累，还要因为退赔赃款累及家人。三算“名誉账”，不要身败名裂。职务犯罪人大多由于自己的奉献和努力，获得过肯定和荣誉。但是由于职务犯罪，腐蚀了曾经的荣耀，为人所唾弃。四算“家庭账”，不要妻离子散。家庭本是幸福港湾，因为犯罪而葬送，给亲人带来极大的痛苦和伤害。愧对父母妻儿，是贪官们深刻的感受。五算“亲情账”，不要众叛亲离。原本和谐的姻亲、血亲关系，因遭受伤害而支离破碎。失去宝贵的亲情、友情，终日生活在悔恨当中。六算“自由账”，不要身陷囹圄。职务犯罪人身陷囹圄后，对自由无价有切肤之感。七算“健康账”，不要身心交瘁。职务犯罪人即使没有发案，也整天处在胆战心惊、寝食难安中，案发后，更因巨大的压力而身心俱疲。

3、干部作风建设是党风廉政建设的重要内容，关系到党的威信和形象，影响人心向背。干部蜕化变质，一步步陷入违法乱纪的泥坑，往往都是从吃拿卡要、看重小恩小惠、追逐蝇头小利、贪图享受开始的。要严格把增强服务意识、正确履行职责、提高工作效率放在首位，下力优化发展环境，着力解决党员干部的思想政治问题，在加强党性修养、党性锻炼上下功夫。

三、突出重点，注重实效，以构建惩防体系为重点推进反腐倡廉建设

省纪委九届五次全会把土地管理和矿产开发、工程建设、房地产开发、司法四个领域作为防治腐败的重点。全省国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作会，也提出要以解放思想为先导、深化改革为动力、创新制度为保证，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，认真治理国土资源管理和开发领域的突出问题。国土资源系统应重点抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面的工作。

(一)抓好正面教育，筑牢思想道德防线。在整个反腐倡廉建设中，思想道德教育是第一道防线。要针对广大干部的思想工作实际，深入开展党的宗旨教育、社会主义核心价值体系教育、党性党风党纪教育和艰苦奋斗教育，引导党员干部坚定理想信念，弘扬优良作风、树立高尚的道德情操，追求健康的生活情趣，在各种诱惑面前，眼不花、嘴不馋、手不伸、心不贪。把正面教育、警示教育、廉政文化活动紧密配合，进一步完善反腐倡廉大宣教工作格局，不断增强干部的反腐倡廉意识，形成依法行政、廉洁从政的良好氛围。领导干部要自觉加强党性修养，认真落实廉洁自律各项规定，切实发挥表率作用。

(二)推进制度创新，加大预防腐败体系建设力度。一是按照市场配置资源的要求，加大制度创新力度，着力推进国土资源市场建设，强化对权力运行的监督制约，寻求预防腐败的治本之策。重点是要严格执行土地招拍挂出让制度，逐步缩小划拨用地和协议出让范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用，建立健全国土资源市场诚信体系及运行机制。二是分析研究目前违法违纪的手段和形式，及时发现制度设计中的缺位和不到位问题，进一步规范完善现行的规章制度，充分发挥制度反腐的作用，努力形成一套行之有效的制度管理体系，真正做到用制度管人、管事、管权，从根本上预防腐败现象发生。

(三)强化监督制约，优化窗口服务，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化监督是有效预防腐败的关键。凡重大决策、重大事项、干部任免、大额资金使用都必须经班子集体讨论决定。继续加大对行政许可和非许可事项的清理，进一步取消、合并、减少审批事项，对保留的事项，要按照“两集中两到位”的要求，制定相关措施，修订流程、优化程序，最大限度地减少报批资料、审查环节和办理时间，优化服务，提高效率。

干部职工一定要站在立党为公、执政为民的高度， 着力解决群众反映强烈的突出问题，重点是严格落实征地补偿安置各项政策，加强征地监管，严肃查处违规违法占用农村集体土地，甚至强行侵占农民土地等违纪违法行为，切实维护好群众的合法权益。要加强政风行风建设，从基层抓起，提高基层干部依法行政、维护权益、保护资源、保障发展的服务水平和管理能力。

(四)加大惩处力度，严厉查处各种违纪违法行为。严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用土地、矿产行政审批权、执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，切实发挥查办案件的治本功能。同时把案件处理与教育挽救有机结合，既要严肃执行纪律，又要宽严相济，保护干部的合法权益。

最后让我们都记住：要把好人生六大关口：即：初始关、亲情关、交友关、美色关、节庆关和小节关。