为深入贯彻落实科学发展观，坚持落实节约集约用地根本方针，推动经济发展方式转变，创造争优创先提高土地资源利用效率的良好氛围，根据四川省国土资源厅《关于开展2011年度国土资源节约集约模范县（市）达标考核的通知》（国土资厅发〔2011〕76号）和国土资源节约集约模范县（市）创建活动办公室《国土资源节约集约模范县（市）创建活动2010年工作总结及2011年工作要点》（部创建办发〔2011〕4号）文件精神，我区高度重视，积极行动，认真开展了土地主导型国土资源节约集约模范县（市）创建活动，完成了各项工作任务。现将工作情况总结如下：
一、沙湾区经济社会现状
乐山市沙湾区位于四川盆地西南，大渡河流域下游，四周分别于乐山市市中区、五通桥区、犍为县、沐川县、峨边县接壤，省道103线横穿南北，全区幅员面积618平方公里，耕地面积
二、领导重视到位，确保创建活动顺利进行。
根据国土资源部及省、市国土资源部门的安排部署，
二、宣传力度到位，营造节约集约利用资源的公众意识和良好氛围。
为促进创建工作顺利进行，根据上级安排部署及我县实际情况，我区制定了《沙湾区国土资源节约集约模范县（市）创建活动宣传方案》，确保创建工作深入开展。一是印制了2万份宣传材料，向用地单位和相关部门发放，主要宣传了创建活动的意义和目的、用地政策及相关业务知识。二是在沙湾区电视台《沫水风情》栏目制作播放了国土资源节约集约专题报道，积极利用简报对创建活动中有价值的信息、典型进行报道宣传，力争报道内容及时、丰富、生动。三是组织送法律、送政策下基层，进村社，在重点地段刷写宣传标语80条，悬挂横幅20条。四是组织相关单位开展“送政策下基层”活动，大力宣传创建活动的重大意义和国土资源相关政策法规。五是利用区委党校干部教育培训平台，加强党员干部国土法规知识学习培训，采取把创建活动和日常管理、平时学习、知识讲座等形式结合起来，营造了良好的宣传声势，切实把创建活动推向深入。
三、措施强化到位，提高国土资源节约集约利用水平。
（一）结合新一轮土地利用总体规划编制工作，合理布局，统筹规划。通过新一轮土地利用总体规划的修编，科学处理经济发展与资源环境保护、整体与局部、长远与当前的关系，全面落实土地用途管制制度，提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。在这次规划修编中，通过对我区耕地和基本农田保护、节约与集约利用土地、统筹区域土地利用、协调土地利用与生态环境建设、用地结构和布局研究、土地利用总体规划实施评价的思路等六个专题开展了分析调研，科学配置和使用新增建设用地计划指标，把有限的土地资源投放到最需要、最适宜、最高效的产业项目中去，力争为构建和谐社会，促进城市经济发展和社会进步做出更大贡献。
（二）加强节约集约用地，正确处理好发展和用地的关系。按照“保护与开发并重，开源与节流并举”的原则，落实科学发展观，将节约土地资源放在土地管理的首位，坚持以科学发展观为统领，把积极探索新形势下节约集约用地，作为严格土地管理的重要环节，作为缓解土地供需矛盾的必然选择。紧密围绕区委、区政府确定的“重工、强农、兴城、活商”经济发展战略，优先保障民生工程、基础设施、生态环境和城市转型项目建设用地。全力保障市政道路路网建设、棚户区改造等国家和省市重点建设项目用地需求。全区没有因土地管理和项目供地成为地方经济发展的制肘和瓶颈。既体现了管理又突出了服务，既突显了职能又强化了管理，更彰显了很好的社会效益，实现了良性多赢的良好局面。
（三）充分利用国有存量土地，积极盘活存量低效和闲置建设用地。为了充分利用不锈钢工业集中区规划区范围内的每一寸土地，根据“统一规划、统一管理、统一开发、统一招商”的原则，依据“总体规划、分布实施、滚动开发、效益优先”的工作思路开发建设。目前，我区已初步形成了一条龙的不锈产业园区，为土地资源节约集约利用树立了样板和典范。自2008年截至2011年12月，我区通过盘活存量土地，已供应工业用地、商住开发用地
（四）加大土地开发整理力度，努力实现耕地占补平衡。紧紧围绕“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，加大土地宏观调控力度，扎实推进节约集约用地，严格执行耕地保护政策，狠抓土地开发复垦整理工作，2006年以来，我区实施土地开发整理项目31个累计投资2.67745亿多元，建设规模3556847.46 亩，新增耕地29445.49 亩。截至2011年末，不仅增加了有效耕地面积，保证了全区耕地面积占补平衡有余，而且为打破制约当地农业发展的瓶颈，拓展农业发展平台做出了基础性的贡献。
（五）加大耕地保护，特别是基本农田保护工作力度。按照基本农田“七有”、“五不准”标准和市政府批准下达的耕地保有量指标，严格落实土地管理和耕地保护责任制。年初与乡（镇）政府签订了耕地保护目标责任书，把分解下达的基本农田保护指标落实到了地块，落实到了农户，做到了基本农田保护的图、表、卡、册以及农户保护面积与地块面积对应一致，使各项指标落到了实处。更新完善了档案资料，建立健全了基本农田保护台帐，做到了档案资料完整齐全、台帐内容清晰准确、数据资料及时更新、保护标志统一规范。截至2011年末，我区耕地保有量1.3088万公顷，基本农田1.27万公顷，均超过省市下达的指标。
四、存在的问题及改进措施
（一）我区作为乐山市下辖十一个区、市、县中的工业强区，在近些年大力发展工业经济的同时，各类建设大量占用耕地，实施占补平衡难度很大。在今后的工作中，加强土地利用总体规划的实施力度，加大基本农田保护区整理力度，开发宜农荒地资源利用，严格控制建设项目规模，严格审查建设项目可行性、可靠性，大力推进土地节约集约水平是加强土地管理利用的重点方向。
（二）随着惠民项目的实施和城市转型、棚户区改造等工作的不断深入，各类建设用地项目将大幅度增加，这对落实耕地保护和保障建设用地需求提出了新的要求。改进措施为鼓励和引导园区外企业迁到不锈钢园区和城东机制制造和木材加工园区，充分利用国有荒山坡等未利用地，挖掘大中型企业现有建设用地潜能。
（三）城乡用地结构不合理，土地供需矛盾突出，人均占有耕地不平衡。农村宅基地用地因居住分散，难以系统规划，部分地方存在分布散乱、布局混杂等问题，严重地影响了农村建设用地的集约利用。改进措施为加强现有建设用地内部挖潜，积极推进城乡增减挂钩试点工作，促进用地布局优化和土地节约集约利用。
在今后的工作中，我们将紧紧围绕国土资源节约集约利用的发展思路，抢抓机遇，深入贯彻落实科学发展观，全力加快新型工业化和农业产业化进程，形成以人为本，全面、协调、可持续发展的格局，在经济发展中拓展空间，进一步加大土地开发整理力度，节约集约用地，保障项目建设用地，以更加务实的作风，更加有效的措施，全力以赴抓发展、惠民生、促和谐，确保全面完成国土资源的各项目标任务，努力开创我区经济社会发展的新局面。