根据《乐山市依法治市2014年工作要点》，结合我局国土资源管理工作实际，以贯彻落实十八大党中央提出对新时期国土资源管理工作要求，以“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”为主线，拟定2014年国土资源管理工作依法治理工作要点：   

一、加强法制宣传工作（办公室、法规科牵头负责，各科室配合）

1、认真组织开展党的十八大和省、部关于国土资源的方针政策和中央领导同志重要讲话精神的学习。深入宣传党中央、国务院、省委、省政府、国土资源部关于国土资源工作的重大决策部署，及时将国家和省部关于加强国土资源管理的新政策、新办法、新举措和新要求，采取多形式、多途径向各级党委、政府和社会各界宣传解释，争取各个方面的理解和支持，为国土资源管理工作营造良好的舆论环境。大力宣传我市在贯彻落实中央、省部关于国土资源的方针政策和中央领导同志重要讲话精神的做法和成效，落实新政策、新办法、新规定实践中好的经验做法，对值得推广、借鉴的典型经验，给予追踪、连续宣传报道。

2、着力加强国土资源节约集约利用的宣传。节约集约是国土资源宣传工作的重点，深入宣传节约集约用地的重大意义，促进节约集约用地的具体政策措施；着力宣传我市节约集约利用资源的好机制、好模式；大力宣传国土资源节约集约用地的典型经验；及时向社会公开我市在健全完善节约集约用地制度、加强节约集约用地考核评价体系、推进土地和矿产资源节约集约方面取得的先进经验和显著成效，全力营造良好氛围，扩大影响。

3、着力加强耕地保护的宣传。持续宣传我市划定永久性基本农田、高标准基本农田建设等严格保护耕地、坚守耕地红线方面的积极成效；深入宣传农村土地整治取得的重要成果、先进经验；大力宣传我市规范推进城乡建设用地增减挂钩、促进城乡统筹发展的措施和成效。

4、着力加强服务民生和维护群众权益的宣传。一是全系统在工作实践中涌现出来的积极妥善处理土地纠纷、开展信访排查化解等方面的好典型、好经验、好做法；二是对深化征地制度改革，解决征地补偿安置和维护被征地农民合法权益等方面的好经验、好举措；三是持续宣传地质灾害防治和地质环境保护，着重宣传预防预警机制建设方面的进展和成效，重点做好汛期和重点地区的地质灾害防治宣传，引导全社会重视和支持地质灾害防治工作；四是大力加强保障性住房土地的供应，强化房地产用地市场监测监管，促进房地产市场的平稳有序发展；五是及时宣传全市保护矿产资源情况和成效。

5、着力加强执法监察的宣传。一是持续开展国土资源综合监管体系建设和构建执法监管工作共同责任机制的宣传；二是做好2013年度土地变更调查和卫片执法检查的宣传，为实现“零问责”目标造势；三是适时公开曝光一批典型违法用地案例，并配合媒体开展深入报道，提高全社会依法用地意识。

6、着力加强主题活动日的宣传。充分利用“4•22”世界地球日、“6•25”全国土地日、“8•29”全国测绘日和“12•4”全国法制宣传日等节日活动，精心组织，周密谋划，探索开展创意新、主题好、形式活、实效长、影响大的主题宣传活动，广泛宣传国土资源国情国策、法律法规，引导社会关心支持国土资源工作。

7、着力加强国土资源改革创新的宣传。突出宣传我市在深化探索工矿废弃地和合理利用未利用地、构建国土资源管理新格局等方面进行的有益探索尝试和积极成果。大力宣传我市国土部门推进依法行政、规范化国土所建设、信息化建设、基础测绘等国土资源基础建设工作取得的新进展、新成效。

8、紧紧围绕全市经济社会发展大局，全力宣传市国土资源局积极研究并充分利用好政策，提升国土资源系统软实力，不断推动国土资源管理工作优质高效运行，全力做好用地保障工作。

二是依法推进工作（办公室、法规科牵头负责）

　　1、建立健全法律顾问制度。市局机关、直属事业单位全面建立法律顾问制度，在作出重大决策和出台规范性文件、处置疑难问题等方面发挥好法律顾问的重要作用。

2、完善全局依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束，增强市局机关依法执政、依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和财务监督。

3、规范行政执法自由裁量权。深化行政执法监督检查，严格落实《四川省国土资源厅行政处罚自由裁量标准》的规定，规范行政执法自由裁量权，避免执法随意性和不公正。

　　　三是依法行政方面（办公室、行政审批科牵头，各相关科室具体落实）

　　1、进一步建立健全依法决策制度。完善行政决策程序，进一步建立健全依法决策制度机制，将土地使用权出让、矿权交易、土地整理、征地拆迁等行为置于法治框架内。完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制。

2、进一步完善行政审批制度。配合上级部门对行政审批项目进行全面清理，对所有行政审批事项一律纳入行政审批服务窗口，减少行政审批环节，严格落实《乐山市国土资源局行政审批项目管理办法》，加强对政务服务体系建设，实现提速增效。

3、依法推进行政权力规范公开运行系统。依法公开行政权力和运行流程，推动建立职权范围内行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行动权力运行监察平台运行系统，做到行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。

4、规范行政执行行为。进一步建立健全行政执法人员资格审查管理、行政执法职权核准公告等制度。对行政执法人员一律执行岗前培训制度，未经培训考试合格人员，一律不得从事行政执法。

5、加强行政执法监督。对各科室及全市国土资源系统行使行政权力行为，由执法、监察进行监督。加强行政复议工作，建立健全行政复议会审制度，特别是对区县群众申请复议事项，严格审查具体行政行为，维护群众利益。

6、依法治理重点解决征地拆迁矛盾和信访突出问题。对群众反映土地征收矛盾纠纷和信访突出的问题，采取挂牌督办等方式集中攻坚化解矛盾，切实维护群众合法利益。